El Govern argumenta que la llei li permet demanar "exigències addicionals"

I així ho va deixar constar al document que conté l’acord del Consell de Ministres, al qual ha tingut accés aquest diari. En ell, el Govern defensa que, en la seva anàlisi de processos de concentració empresarial, "la seva funció principal és valorar, això és, emetre un judici sobre la concentració atenent a determinats criteris d’interès general". I afegeix que "d’aquest procés pot resultar tant una decisió que impliqui modificar el rigor de les condicions que per raó de defensa de la competència hagi pogut imposar la CNMC, com introduir exigències addicionals i diferents que l’esmentat interès general obligui a considerar".

Controvèrsia

Existia controvèrsia sobre si la capacitat del Consell de Ministres es podria limitar a suavitzar o eliminar les condicions prèvies imposades a la CNMC (com interpreta el BBVA) o, si bé, podria modular-les en sentit contrari. És a dir, endurint-les.

Ahir mateix, un portaveu de la Comissió Europea va advertir que "qualsevol condició imposada per un Govern per aprovar una transacció ha de ser excepcional, proporcionada i justificada per raons vàlides d’interès públic". Aquest mateix portaveu va avisar que, "en cas necessari, la Comissió exercirà les seves competències com a guardiana dels tractats per eliminar qualsevol restricció injustificada al mercat únic imposada pels estats membres", informa Beatriz Ríos des de Brussel·les.

El ministre d’Economia, Carlos Cuerpo, va respondre, en roda de premsa, que el Govern ha continuat "de manera escrupolosa" l’ordenament jurídic espanyol i la normativa espanyola de Competència, "plenament alineada amb la normativa europea", va dir.

Ja el 27 de maig passat, el dia en què el Ministeri d’Economia va decidir elevar l’opa al Consell de Ministres, fonts de la Comissió van manifestar no conèixer "cap raó que pogués justificar el rebuig o el bloqueig" de la integració per part de l’Executiu espanyol i van amenaçar veladament amb un expedient sancionador.

Aquesta manifestació de la Comissió Europea va ser rebuda amb alleujament pel BBVA ja que es va interpretar com un toc d’atenció al Govern davant un possible enduriment de les condicions ja imposades per la CNMC. L’FMI també va considerar suficients els compromisos que la CNMC i el BBVA van pactar per a l’opa al Sabadell.

El Govern, no obstant, defensa que, en defensa de l’"interès general", la llei de defensa de la competència sí que li permet introduir exigències addicionals a les plantejades per la CNMC. I es remet a una sentència del Tribunal Constitucional del juny del 2014, on s’esmenta que "només l’Estat pugui privar d’eficàcia les decisions de la CNMC que prohibeixin o condicionin una determinada concentració econòmica, a través d’un òrgan especialment idoni per valorar els interessos generals de tal naturalesa, que és el Consell de Ministres".

El Govern interpreta, a més, que el llistat de criteris d’interès general que se cita en la llei espanyola de defensa de la competència no és exhaustiu, com tampoc ho és la llista que es recull al Reglament de la Comissió Europea sobre control de concentracions, afirma el text de l’acord.

En el seu llistat de criteris d’interès general, la llei de defensa de la competència al·ludeix als de defensa i seguretat nacional, salut pública, lliure circulació de béns i serveis, protecció del medi ambient, la promoció de la investigació i el desenvolupament tecnològics i la "garantia d’un adequat manteniment dels objectius de la regulació". El Consell de Ministres va apel·lar a altres de diferents dels d’aquest llistat.

Cinc criteris

En concret, el Consell de Ministres va invocar cinc criteris d’interès general per acabar imposant com a única condició a l’opa del BBVA sobre el Sabadell que durant un període de tres anys (ampliable a cinc) les dues entitats mantinguin una personalitat jurídica i patrimoni separats.

El primer criteri es recolza en la "garantia d’un adequat manteniment dels objectius de regulació sectorial vinculada al suport al creixement i a l’activitat empresarial". Sota aquest criteri, el Consell de Ministres pondera el focus de negoci del Sabadell a favor de pimes small midcaps i empreses emergents.

El segon interès general invocat té a veure amb la "protecció dels treballadors". Segons l’acord del Consell de Ministres, un ajust a les plantilles com a conseqüència de la concentració "podria tenir importants efectes en termes d’ocupació, cosa que comportaria un elevat cost social i humà. Addicionalment, la destrucció d’ocupació en el context de l’operació podria generar un cost a la Seguretat Social, en termes de més despesa en prestacions d’atur i menors ingressos per cotitzacions socials, contrari a l’interès general".

En tercer lloc, el Consell de Ministres apel·la a criteris de "cohesió territorial" per evitar el tancament d’oficines bancàries. "L’objectiu no és mantenir un nombre mínim de sucursals en benefici de consumidors individualment considerats, sinó assegurar el manteniment de serveis bancaris a tot el territori", afirma el document.

En quart lloc, se citen "objectius de política social relacionats amb l’obra social de les fundacions, la protecció del consumidor financer i la vivenda assequible". En aquest punt, el document remarca la participació superior al 50% del Sabadell en el capital de 18 societats immobiliàries, algunes de les quals estan focalitzades en la vivenda social.

Notícies relacionades

Persones que canvien de sector laboral: una tendència que ja representa més del 18 % dels contractes signats

El BBVA guanya un 2,54% a la borsa i el Sabadell s’anota mig punt

Finalment, en cinquè lloc, se cita la "promoció de la investigació i el desenvolupament tecnològic". El Consell de Ministres valora que el Sabadell "és una entitat amb substancial presència en el finançament de segments innovadors del teixit productiu espanyol".

Fullet preparat al juliol

La CNMV preveu aprovar el fullet de l’oferta pública d’adquisició (opa) en un termini aproximat de tres setmanes, sempre que el banc incorporant inclogui al document les condicions imposades pel Govern per autoritzar l’operació.Així ho va assenyalar Carlos San Basilio, president de la CNMV, al XLII seminari d’economia organitzat per l’Associació de Periodistes d’Informació Econòmica i la Universitat Internacional Menéndez Pelayo a Santander. Segons San Basilio, el supervisor treballa amb una estimació temporal que permetria aprovar el fullet a mitjans de juliol, coincidint amb les declaracions realitzades ahir pel president de BBVA, Carlos Torres. Una vegada autoritzat el fullet, començarà el període d’acceptació, que el BBVA i la CNMV desitgen evitar que es prolongui a l’agost.