El Suprem confirma l’anul·lació d’una multa de 8,5 milions a Telefónica

El Tribunal Suprem ha confirmat l’anul·lació de la multa de 8,5 milions d’euros que la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència (CNMC) va imposar a Telefónica la primavera del 2018 per una suposada infracció greu de la llei general de telecomunicacions.

En la seva sentència, coneguda aquest dijous, la sala contenciosa administrativa de l’alt tribunal rebutja el recurs de l’organisme i avala el veredicte de l’Audiència Nacional, que l’any passat ja va donar la raó a la multinacional espanyola sobre aquests fets.

El cas es remunta al 2015, quan Telefónica es va presentar a un concurs convocat pel Govern basc. Més tard, el gener de l’any següent, la companyia va aconseguir part del contracte per a la prestació de serveis de telecomunicacions per a diversos edificis de l’Administració autonòmica.

Abans de l’adjudicació, l’operador basc Euskaltel va denunciar davant la CNMC que l’oferta econòmica presentada per Telefónica no era replicable per un hipotètic operador d’empreses, atenent principalment a les condicions regulades dels serveis majoristes contractats a aquesta.

Després d’analitzar les dades, Competència va concloure que l’oferta de la multinacional per a part d’aquest concurs era «irreplicable» per un operador eficient i generalista amb xarxa pròpia desplegada com Euskaltel, cosa que a la pràctica implicava que aquest operador obtindria una rendibilitat negativa al prestar els serveis inclosos.

Per això, va sancionar amb 8,5 milions d’euros Telefónica per incomplir les obligacions regulatòries que té establertes com a operador amb poder significatiu de mercat.

Quan la multa va arribar davant la justícia, la CNMC va adduir que Telefónica «no podia qüestionar dades i criteris que ja havien quedat fixats en una resolució administrativa anterior» que havia sigut declarada en ferm.

La versió del Suprem

Ara el Suprem aborda si es poden analitzar de nou tots els elements tinguts en compte durant la realització del test de replicabilitat, que va detectar la conducta sancionada i va donar lloc a l’inici de l’expedient.

En primer lloc, els magistrats recorden que «en cap moment» es va plantejar que no s’admetés el recurs contenciós administratiu, «ja que ningú va qüestionar» que la companyia pogués impugnar la sanció.

Un relat en què coincideixen amb l’Audiència Nacional, que prèviament havia rebutjat el plantejament de l’organisme al considerar que el tribunal podria examinar «el caràcter irreplicable de l’oferta i els criteris» considerats a l’hora d’avaluar-la.

Notícies relacionades

La meitat dels catalans han anat a treballar estant malalts aquest any

Els aturats no hauran de presentar declaració de la renda

En aquest sentit, el Suprem conclou que el fet que una resolució sigui ferma en la via administrativa no la converteix en «cosa jutjada», és a dir, no impedeix que un jutge pugui estudiar-ne el contingut en profunditat.

No obstant, la sentència compta amb el vot particular de dos dels sis magistrats que componen la secció tercera de la sala, partidaris que s’estimés el recurs de cassació de la CNMC i se sancionés Telefónica.