Gestió publicoprivada

L’ anomenada col·laboració publicoprivada s’ha convertit en un recurs gairebé universal, en un comodí al qual s’acullen les parts quan no aconsegueixen la gestió desitjada. El concepte és equívoc, ja que acull realitats diferents. Ho hem vist en equipaments i infraestructures viàries de pagament per ús. I en el món sanitari en particular, que encara avui produeix irritació amb el model hospitalari madrileny. Fins i tot alguns ho refereixen a la concertació catalana. Per a uns casos, s’està parlant de col·laboració en la construcció d’equipaments (que en sanitat van des d’instal·lacions, pàrquings i hotels de dia fins a quiròfans), mentre que per a d’altres arriba a l’administració d’una àrea de salut, amb gestió de recursos humans inclosa. També, per a alguns, la col·laboració publicoprivada contemplaria les prestacions complementàries de l’assistència privada en el sistema sanitari públic o l’assegurança substitutiva, tipus Muface. En infraestructures d’àmbit territorial, l’abast és més gran: concessions a molts anys, amb cànons fixos i variables, clàusules de reversió, reconeixement de contractes incomplets, actualitzacions per condicions sobrevingudes o fixació de beneficis privats acceptables.

Reconeix amb això el sector públic els límits de la seva capacitat de gestió i la impossibilitat de ser eficient en determinades tasques, a causa de les condicions que imposa la regulació. En finançament, sense possibilitat d’endeutament, accepta amb la col·laboració privada que el cost del capital corresponent es converteixi en un pagament ordinari de lloguer, per la seva utilització. Per a la construcció eficient dels equipaments, el sector públic reconeix que és un mal capatàs d’obra, que no disciplina els seus proveïdors. Políticament, es cobreix en part davant desviacions en el cost d’obres o davant retards d’entregues. Manté regulacions fiduciàries de les quals es vol després escapar amb subterfugis de contractació externa.

Sense alternativa.

Notícies relacionades

El sector de les infraestructures veu una "oportunitat" en les concessions

60 empreses avaluen licitar per l’L9, carreteres i electrolineres

Reconeix que tot això li pot sortir més bé de preu que endeutar-se, si pot, i emprendre la seva execució, malgrat les seves millors ràtios d’accés a fons sense la prima de risc financer que suporta un privat. Que ni les economies d’aglomeració com a comprador únic que és el rescabalen dels costos de contractació més alts. Amb tant reconeixement, el sector privat, heterogeni per naturalesa, es menja part del pastís, espera que la part més nutrient. Coneix maneres de sortir guanyant en determinades licitacions, i sap que encara en la seva pròpia concertació a tercers l’administració manté algunes responsabilitats, en cas últim de fiasco.

És un signe dels nous temps: incapacitat autoimposada del sector públic per a una bona gestió i un sector privat que treu pit al rescat de l’interès públic. Tot això seria qüestionable si no fos per l’expectativa que la seva alternativa és pitjor.