Democràcia
El vot i l’‘altra’ regularització
De manera paral·lela al procés de regularització extraordinària d’immigrants, tot i que amb molta menor visibilitat, s’està desenvolupant un altre procés, l’accés a la nacionalitat des de l’exterior a través de la llei de memòria democràtica. Una mesura, coneguda com la "llei de nets", que s’inscriu en una política de reparació de l’exili provocat per la Guerra Civil i la dictadura i que reprèn i amplia la llei de memòria històrica, incorporant nous supòsits i corregint limitacions prèvies, especialment en relació amb la transmissió de la nacionalitat per part de dones espanyoles, i els principals beneficiaris de la qual són fills i nets d’exiliats, concentrats sobretot a l’Amèrica Llatina. El procediment, tramitat majoritàriament a través de consolats, ha generat 2,4 milions de sol·licituds, de les quals prop de 550.000 han sigut resoltes fins al moment.
La diferència entre els dos processos és substancial. La regularització migratòria extraordinària reconeix jurídicament la residència de persones que ja viuen i treballen a Espanya, i els atorga drets administratius i laborals, però sense incorporar-les al cos polític ni ampliar el demos. Els regularitzats continuen sent estrangers i no adquireixen ni la ciutadania ni els drets polítics associats. En canvi, la "llei de nets" sí que suposa una extensió del demos, ja que concedeix directament la nacionalitat espanyola a persones que, en molts casos, no han residit mai a Espanya i probablement mai ho faran. Es tracta, per tant, d’un procés amb un impacte demogràfic limitat, però amb potencials conseqüències polítiques a l’incrementar el cens electoral, especialment el cens electoral de residents absents (CERA). I tot i que la participació del vot exterior tradicionalment és baixa i amb un impacte limitat, pot resultar determinant en contextos electorals molt competitius, com ja va passar en les eleccions generals del 2023, quan l’últim escó per Madrid es va decidir després del recompte del vot CERA, que va acabar atorgant-lo al PP en detriment del PSOE.
Tot això convida a reflexionar entorn dels criteris de pertinença política. A Espanya, com en la majoria de democràcies liberals, els drets polítics continuen vinculats principalment a la ciutadania i no necessàriament a la residència efectiva o a la contribució fiscal. Així, mentre molts immigrants regularitzats viuen, treballen i paguen impostos sense gaudir plenament de drets polítics, persones l’única vinculació de les quals amb Espanya és l’herència familiar poden incorporar-se al cos electoral i participar en decisions col·lectives sobre el futur del país fins i tot sense residir, treballar o contribuir econòmicament. La qüestió de fons, per tant, és fins a quin punt les democràcies contemporànies han de continuar vinculant els drets polítics exclusivament a la nacionalitat formal i no també a la implicació real i a la contribució efectiva a la vida econòmica i social del país.
Ja ets subscriptor o usuari registrat? Inicia sessió
Aquest contingut és especial per a la comunitat de lectors dEl Periódico.Per disfrutar daquests continguts gratis has de navegar registrat.
