El federalisme canadenc en tensió

La seva primera ministra, la conservadora Danielle Smith, se sol oposar a les polítiques del Govern federal, liberal, de Justin Trudeau. No fa gaire Smith va plantejar la retirada dels recursos que Alberta té en el fons federal de què depenen les pensions al Canadà, cosa que dona la mesura de la seva idea de solidaritat. Però, sobretot, el seu enfrontament amb el Govern d’Ottawa passa per les mesures de lluita contra el canvi climàtic. Això, en un país tan descentralitzat com és el Canadà, significa dictar normes federals que ensopeguen fàcilment amb les competències de les províncies. I el Tribunal Suprem del Canadà, l’octubre passat, va emetre un dictamen que havia sigut sol·licitat des d’Alberta perquè es pronunciés sobre la constitucionalitat d’una llei federal del 2019, segons la qual s’atorgava al Govern federal la facultat de pronunciar-se sobre l’impacte ambiental admissible d’alguns projectes. El tribunal va resoldre que la llei era inconstitucional perquè envaïa competències provincials. A mitjans de novembre, el Tribunal Federal del Canadà, que és la més alta instància en matèria contenciosoadministrativa, va dictar una sentència que anul·lava un reglament federal sobre plàstics d’un sol ús, i clavava així un nou revés a la política ambiental de Trudeau.

Amb el vent de la jurisprudència al seu favor, Danielle Smith ha tornat a la càrrega. Aquesta vegada ha pres com a blanc una normativa que només es troba en fase de projecte, i que pretén fixar severs límits a les emissions produïdes per la indústria petrolera i la xarxa elèctrica. Evidentment, per a una província que basa la seva prosperitat en el petroli, la campanya de Smith és molt popular. Conscient d’això, la primera ministra ha desenfundat una llei provincial molt controvertida: la llei de la sobirania d’Alberta en un Canadà unit, del 2022. Aquesta norma justifica que les autoritats provincials desobeeixin les lleis federals que el Govern d’Alberta consideri que són contràries a les seves competències constitucionals. Vindria a ser el que en la tradició hispànica s’anomenava el "passi foral": el "s’acata, però no es compleix" del que una diputació foral entengués que vulnerés els seus furs. O el que en el primer federalisme nord-americà es considerava un casus non foederis. Això és, una intromissió federal en les competències d’un Estat federat, que, a parer unilateral d’aquest, trenqués el pacte constitucional.

Notícies relacionades

Illa, malgrat Sánchez

Ciutats sostenibles: no són utòpiques

La senyora Smith ha concretat l’aplicació de la llei de sobirania de la seva província. Consisteix en la prohibició, a qualsevol autoritat o administració que depengui de la província, de col·laborar en l’execució de la normativa que, segons el seu criteri unilateral, envaeix les competències provincials. No es tracta d’un moviment secessionista clàssic. Aquí no es pretén, almenys directament, la separació del Canadà. No s’exposa cap greuge a la identitat d’una nació albertana l’existència de la qual ningú invoca. És, em sembla, un gest populista destinat a tapar problemes en la gestió de la sanitat, o altres errors com els que pot cometre qualsevol Govern sigui del signe que sigui. Un gest que se suma a la descarnada exhibició de falta de solidaritat que suposa plantejar retirar qualsevol aportació al fons federal de pensions.

El federalisme representa la combinació entre autogovern i govern compartit. No obstant, és més que un disseny institucional o un tipus de constitució. Necessita una cultura política comuna que accepti la tensió inevitable entre la unitat i la diversitat. I, sobretot, que prefereixi la cooperació i el diàleg a la imposició o al xantatge. El populisme en el qual es complau el Govern d’Alberta xoca amb els valors del federalisme canadenc. I de qualsevol altre, per cert..