L’Estat veneçolà a prova

Les primeres hores van estar marcades per l’actuació espontània de veïns i voluntaris davant de la insuficiència de mitjans públics, una mobilització que posteriorment es va veure reforçada per organitzacions civils, la diàspora veneçolana i equips internacionals, cosa que posava de manifest les limitacions de la resposta estatal. Els testimonis recollits aquests dies descriuen una distribució desigual dels recursos, amb prioritat per a determinades zones, dificultats per canalitzar amb rapidesa equips i material d’emergència i un èmfasi més gran en el control polític i de l’ordre públic que en la coordinació dels rescats, a la qual cosa s’afegeixen denúncies de saquejos i d’apropiació irregular d’ajuda humanitària, presumptament protagonitzats per grups vinculats a l’aparell de poder.

Res d’això pot explicar-se al marge de la debilitat institucional que Veneçuela arrossegava abans del terratrèmol i que precedia el relleu forçat de Nicolás Maduro. Anys d’autoritarisme, units a uns nivells de corrupció que, segons Transparència Internacional, situen el país entre els tres amb més percepció de corrupció del món, han debilitat la capacitat de l’Estat, una realitat sobre la qual fa temps que el Banc Mundial adverteix. I aquesta debilitat institucional es tradueix en més dificultats per coordinar els rescats i distribuir l’ajuda de manera eficient i equitativa.

A aquestes limitacions s’hi suma, a més, un context polític que continua condicionant la gestió de la catàstrofe. L’intent frustrat de la líder opositora María Corina Machado de tornar al país, les discrepàncies a dins de l’Administració nord-americana sobre aquest retorn i les restriccions imposades al trànsit aeri internacional mostren que decisions adoptades tant a Caracas com a Washington condicionen la resposta a l’emergència. Aquesta circumstància, no obstant, no eximeix el Govern veneçolà de la seva responsabilitat de gestionar-la.

Els desastres naturals no alteren per si sols l’evolució política d’un país, però sí que posen a prova la solidesa de les seves institucions i incideixen en la seva legitimitat. La resposta espontània de milers de ciutadans, juntament amb la implicació d’organitzacions de la societat civil i de la comunitat internacional, han pal·liat parcialment les carències de l’Estat i han demostrat la capacitat d’organització de la societat veneçolana. Si l’Executiu interí no aconsegueix corregir aquestes carències, la distància entre les institucions i la ciutadania continuarà augmentant. En aquestes circumstàncies, la capacitat d’organització demostrada durant l’emergència pot reforçar la demanda de reformes institucionals i contribuir a consolidar una transició democràtica que continua sent incerta.